Ce autoritate acordă Guvernului Legea producției de apărare și cum este folosită?

În plus, o scurtă istorie a actului, cine îl supraveghează și o privire asupra modului în care coronavirusul afectează ratele criminalității și vânzările de băuturi alcoolice

O cușcă de ventilatoare este mutată cu un stivuitor, marți, 24 martie 2020, la Depozitul de management al urgențelor din New York. Pe 27 martie, președintele Donald Trump a folosit Legea privind producția de apărare pentru a împinge General Motors să construiască mai multe ventilatoare. (AP Foto/Mark Lennihan)

Acoperirea COVID-19 este un briefing zilnic Poynter despre jurnalism și coronavirus, scris de profesorul senior Al Tompkins. Înscrieți-vă aici pentru a fi livrat în căsuța dvs. de e-mail în fiecare dimineață din zilele lucrătoare.

Adăugăm sute și sute de cititori noi în această rubrică în fiecare săptămână, așa că vreau să îmi iau o secundă să vă urez bun venit și să vă reamintesc ce încearcă acest buletin informativ să realizeze.

Scopul acestui buletin informativ este de a ajuta jurnaliştii să găsească modalităţi de a acoperi COVID-19. Mă concentrez mai ales pe povești pe care oricine le poate adapta oricărei media din orice piață. Din când în când, ca astăzi, voi face un pas înapoi și mă voi scufunda într-o parte a poveștii pe care mulți oameni o menționează, dar nu o înțeleg pe deplin.

Vă rugăm să nu ezitați trimite-mi idei de povești , inclusiv linkuri către munca dvs. sau a colegilor dvs. despre care credeți că îi vor ajuta pe alții.

Luni voi analiza modul în care toată lumea - de la spitale la guvernatori - reține informații esențiale de la jurnaliști, citând Legea privind portabilitatea și responsabilitatea asigurărilor de sănătate, cunoscută în mod obișnuit ca HIPAA.

Probabil că te gândești la Defense Production Act ca la ceva pe care guvernul l-ar folosi doar în timp de război, cum ar fi, de exemplu, pentru a transforma o fabrică auto într-o fabrică pentru a produce tancuri. Dar legea din perioada războiului din Coreea este folosită destul de obișnuit.

De fapt, Președintele Camerei, Nancy Pelosi, insistă administrația Trump să folosească actul pentru a produce măști de protecție pentru lucrătorii din domeniul sănătății. Președintele a folosit actul pentru a împinge General Motors să construiască mai multe ventilatoare medicale.

Deci, ce autoritate acordă Guvernului Legea producției de apărare și cum este folosită?

Actul a fost adoptat în 1950 și avea scopul de a oferi guvernului capacitatea de a acționa rapid în situații de urgență. Agenția Federală pentru Managementul Urgențelor descrie actul drept „sursa principală a autorităților prezidențiale pentru a accelera și extinde furnizarea de resurse de la baza industrială din SUA pentru a sprijini programele militare, energetice, spațiale și de securitate internă”.

La începutul lunii trecute, Serviciul de Cercetare a Congresului, un institut de cercetare a politicilor publice pentru Congres, a declarat actul oferă președintelui o influență largă asupra industriei în numele apărării naţionale. Actul a fost reînnoit și revizuit de zeci de ori - versiunea actuală a actului, aprobată anul trecut, este în vigoare până în 2025.

FBI a folosit Legea privind producția de apărare pentru a sprijini programele de depistare a terorismului. FEMA a folosit actul pentru a cumpăra locuințe de urgență după inundațiile din 2017. Actul a fost invocat pentru a reconstrui rețeaua electrică din Puerto Rico după uraganul Maria și a fost folosit pentru a asigura aprovizionarea cu gaz natural în California după întreruperea electrică din 2001.

Legea privind producția de apărare poate, de asemenea, întrerupe un ordin despre care guvernul spune că americanii au nevoie pentru apărare sau o situație de urgență care ar fi putut fi exportată în afara SUA. Deci, de exemplu, dacă o companie producea ventilatoare și plănuia să le livreze în Italia, actul ar permite guvernului să păstreze ventilatoarele în SUA

Inițial, Legea privind producția de apărare era limitată la problemele apărării naționale, dar, așa cum se întâmplă adesea în guvern, a existat o oarecare „strălucire a misiunii”. Actul include acum „asistență pentru infrastructură critică” pentru orice națiune străină, iar versiunile recente ale actului au adăugat securitatea națională la definiție. Interesant este că legea mai spune că guvernul SUA ar trebui să „încurajeze dispersarea geografică a instalațiilor industriale din Statele Unite pentru a descuraja concentrarea unor astfel de instalații productive în zone geografice limitate care sunt vulnerabile la atacul unui inamic al Statelor Unite”.

Când ați auzit ultima dată când guvernul încurajează dispersarea fabricilor din cauza apărării naționale?

Legea producției de apărare permite guvernului federal să plaseze comenzi urgente și să acorde împrumuturi vânzătorilor pentru a-i ajuta să crească producția. Actul ar trebui să acorde prioritate contractanților care sunt întreprinderi mici și/sau sunt afaceri în zonele cu dificultate economică ale țării.

Actul a constituit și fundamentul, la începutul acestei săptămâni, pentru anchetarea și arestarea lui un bărbat din Brooklyn despre care guvernul a spus că a adunat mii de măști N95 de care au nevoie lucrătorii medicali. Se pare că s-a oferit să vândă o mie de măști pentru 12.000 de dolari, un markup de 600%.

The New York Times a documentat sute de exemple despre modul în care administrația Trump a folosit Legea privind producția de apărare înainte de focarul de coronavirus. Guvernul a folosit actul atunci când SUA doreau să achiziționeze „elemente de pământ rare” utilizate în fabricarea componentelor sistemelor de arme, inclusiv muniții ghidate de precizie, lasere, radare, sonare, sisteme de viziune pe timp de noapte, motoare cu reacție și vehicule blindate.

Serviciul de Cercetare a Congresului a spus că puterile pertinente ale actului se încadrează în trei categorii principale. Al treilea din această listă este cu adevărat interesant. Imaginați-vă că președintele îl folosește pentru a forța directorii din industrie să intre în serviciul guvernamental!

Titlul I: Priorități și alocări, care permite Președintelui să solicite persoanelor (inclusiv întreprinderilor și corporațiilor) să prioritizeze și să accepte contracte pentru materiale și servicii, după cum este necesar pentru promovarea apărării naționale.

Titlul III: Extinderea capacității productive și a aprovizionării, care îi permite Președintelui să stimuleze baza industrială autohtonă să extindă producția și furnizarea de materiale și bunuri critice. Stimulentele autorizate includ împrumuturi, garanții pentru împrumuturi, achiziții directe și angajamente de cumpărare, precum și autoritatea de a procura și instala echipamente în unități industriale private.

Titlul VII: Dispoziții generale, care include definiții cheie pentru DPA și mai multe autorități distincte, inclusiv autoritatea de a stabili acorduri voluntare cu industria privată; autoritatea de a bloca fuziunile, achizițiile sau preluările de corporații străine propuse sau în așteptare care amenință securitatea națională; și autoritatea de a angaja persoane cu experiență și abilități remarcabile și de a stabili un grup de voluntari de directori din industrie care ar putea fi chemați în serviciul guvernamental în interesul apărării naționale.

În timp ce Congresul poate adopta proiecte de lege care să adauge cheltuielilor din Legea producției pentru apărare, iată istoria recentă a cât de mult a bugetat Departamentul de Trezorerie pentru utilizarea sa.

Puteți considera actualul Act de producție a apărării un nepot al Legii puterilor din primul și al doilea război din 1941 și 1942. Versiunea actuală a actului este mult mai redusă față de versiunea originală din anii 1950, care i-a dat președintelui puterea de a „raționa bunurile de consum, stabilește plafoanele salariale și prețurilor, forțează soluționarea unor conflicte de muncă, controlează creditul de consum și reglementează creditul și împrumuturile pentru construcții imobiliare, oferă anumite protecții antitrust industriei.”

La fel ca Actele puterilor de război, Actul privind producția de apărare are o prevedere de „apus” care impune reînnoirea acesteia. Intenția este de a nu acorda putere neautorizată președintelui și de a se asigura că nu este abuzată în afara circumstanțelor speciale de apărare. Acesta este unul dintre motivele pentru care administrația Trump folosește frecvent actul, subliniat de The New York Times , ar putea ridica niște sprâncene.

Actul se află în prezent în competența Comisiei Camerei pentru Servicii Financiare și a Comisiei Senatului pentru Bănci, Locuințe și Afaceri Urbane. Un pic de trivia: Actul original de producție pentru apărare a creat un comitet special pentru a supraveghea utilizarea actului. Comitetul mixt pentru producția de apărare a inclus membri selectați din comisiile permanente pentru bănci și monedă ale Senatului și Camerei. Acel comitet mixt s-a desființat în 1977.

Aceasta este partea din Legea privind producția de apărare care îmi atrage cu adevărat atenția.

Serviciul de Cercetare a Congresului a explicat astfel:

Titlul VII al DPA îl autorizează pe Președinte să înființeze un corp voluntar de directori din industrie, „Nucleus Executive Reserve”, sau mai frecvent numită National Defense Executive Reserve (NDER).

NDER ar fi un grup de persoane cu expertiză recunoscută din diferite segmente ale sectorului privat și din guvern (cu excepția angajaților federali cu normă întreagă). Acești indivizi ar fi reuniți pentru formare în funcții executive în cadrul guvernului federal în cazul unei urgențe care necesită angajarea lor.

Șeful oricărei agenții guvernamentale ar putea înființa o unitate a NDER pentru a-și instrui oamenii. Această parte a actului nu este utilizată în prezent, dar ar putea fi. Pentru a dispune activarea directorilor, secretarul pentru Securitate Internă ar trebui să declare în scris că „există o urgență care afectează apărarea națională și că activarea unității este necesară pentru îndeplinirea funcțiilor programului de urgență ale agenției”.

M-am întrebat acum câteva săptămâni dacă s-ar întâmpla acest lucru: există unele dovezi că criminalitatea a scăzut în unele locuri, iar coronavirusul este un motiv. Proiectul Marshall a raportat :

„De fapt, în Chicago, Detroit, Los Angeles și San Francisco, datele recente arată scăderi mari ale rapoartelor de criminalitate, săptămânal peste săptămână. Scăderile sunt și mai semnificative când comparăm anul acesta cu aceleași perioade de timp din cei trei ani anteriori.”

Uitați-vă la aceste grafice produse de Proiectul Marshall:

Povestea avertizează să nu faci prea mult din aceste cifre până când vedem dacă există o tendință pe termen lung. În timp ce scăderea se poate datora faptului că mai mulți oameni rămân acasă, astfel încât aceștia nu comit infracțiuni sau nu devin ținte ale crimei, este la fel de probabil ca cifrele să reflecte reticența ofițerilor de poliție de a aresta oameni pentru infracțiuni de nivel scăzut, astfel încât să nu Nu trebuie să-i bagi în mașini de poliție și să ai un contact apropiat.

Vânzările de băuturi au crescut, ca în WAY sus .

Nielsen a raportat că vânzările de alcool în SUA au crescut cu 55% în săptămâna încheiată pe 21 martie.

După cum se întâmplă adesea în vremuri grele, vânzările de băuturi alcoolice au crescut cel mai mult - 75%. Vânzările de bere au crescut cu 42%, iar vânzările de vinuri au crescut cu 66% față de aceeași perioadă a anului trecut.

Livrarea vinului a luat foc, de asemenea. Vivino, aplicația de evaluare a vinurilor și vânzări, a declarat că a înregistrat o creștere de 300% a vânzărilor de când a apărut COVID-19.

Marele dezavantaj pentru distribuitori este că frigiderele lor sunt pline cu butoaie de bere, în timp ce restaurantele și barurile rămân întunecate.

Colegul meu Kristen Hare realizează o rezumat după-amiază despre modul în care redacțiile locale acoperă COVID-19 . Chiar și cu vântul rău de concedieri, concedii și ordine de ședere la domiciliu le suflă în față, jurnaliștii locali spun povești, provoacă politicieni înflăcărați și conectează comunitățile. Vei fi impresionat de ceea ce a găsit Kristen și vei munci pentru a găsi zilnic.

Oh, NPR, cum te iubesc astăzi?

Vom reveni luni cu o nouă ediție a Covering COVID-19. Înscrieți-vă aici pentru a primi mesajul direct în căsuța dvs. de e-mail.

Al Tompkins este profesor senior la Poynter. El poate fi contactat pe e-mail sau pe Twitter, @atompkins.